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中咨公司研究中心2020年工作十大亮点
发布日期:2021-01-04 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

2020年,注定是人类历史进程中具有分水岭意义的重要一年,将被永远铭记。新冠疫情与世界变局交互激荡,全球经济出现二战以来最严重的衰退;中国成功夺取抗击新型冠状病毒肺炎疫情斗争的重大战略成果,顺利实现现行标准下的贫困人口全部脱贫,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,全国人民正以饱满的热情和坚定的自信把握新阶段,贯彻新理念,融入“双循环”发展新格局。

作为唯一以高端智库咨询为主业的中央企业,中国国际工程咨询有限公司(简称中咨公司)秉承“服务国家、贡献社会”的核心价值观,恪守“敢言、多谋、慎断”的执业准则,致力于建设国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库。研究中心作为中咨公司内设专业研究部门,紧紧围绕服务国家发展改革委和国务院国资委中心工作、推动公司高端智库建设三大业务支柱,2020年根据国家发展改革委投资司、评估督导司和环资司,国务院国资委发展规划局、科技创新局和改革局等部门的委托,聚焦投融资体制改革、基础设施公募REITs试点、中央企业投资监管技术支撑服务、中央企业科技创新补短板、工程咨询理论方法标准研究、中央企业高端智库社会影响力提升等核心专业领域,圆满完成各项工作任务,取得一系列重大成果。

站在岁末年初,中咨公司研究中心一如既往,谨记2020年工作十大亮点,致敬一年来辛苦劳碌的团队,致谢一贯支持我们的领导和专家。

2021年,愿山河无恙,国泰民安!中咨公司研究中心智库团队携手同仁,共同见证伟大祖国第一个百年奋斗目标如期实现,为新阶段按照“12445”战略构想,贯彻中央企业高质量发展新理念,将中咨公司建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库,为构建新时代发展新格局继续贡献力量!

一、抗击疫情期间实施“百日攻关"课题研究专项行动取得显著成效

2020年对每一个人而言都是极不寻常的一年。年初面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情冲击,研究中心坚决贯彻执行中共中央、国务院国资委党委关于打赢疫情防控阻击战的战略部署,以及中咨公司党委关于疫情防控与业务并行的总体要求,根据研究中心的工作特点,及时提出应对计划,即充分利用疫情防控“安静期”带来的时间窗口,制定了利用100天左右的时间(2月上旬至5月中旬),集中精力研究攻克19项重点课题的专项行动计划(简称“百日攻关”专项行动计划),内容包括国家发展改革委各司局委托的7项课题,国务院国资委相关部门委托的7项课题,以及为提升公司智库建设及业务创新能力需要而开展的5项研究课题。

按照相关部署,研究中心全体同志自2月4日正式上班后,即刻以饱满的激情投入到重大课题研究工作之中,从休假模式迅速切换到紧张的工作模式,始终处于高强度的研究工作状态,从来没有出现“歇工”等现象,力争多出成果,早出成果,出好成果,以实际行动支持全国疫情防控阻击战,为全面完成部门2020年度工作计划任务奠定坚实基础。

纳入研究中心2020年重点研究课题“百日攻关”行动计划的19项课题都是专业性很强,难度很大的研究任务。经过全体同志不懈努力,纳入专项行动计划中的19项重点课题研究任务,除6项课题因委托单位任务调整等原因需要转入2021年继续深入研究之外,其余13项任务已经全部完成,为部门圆满完成2020年全年工作计划任务奠定了坚实基础,也充分体现了研究中心团队应对突发事件及外部环境挑战所具备的凝聚力和战斗力,按时交出了一份满意的答卷。

二、成功举办首届“工程咨询与工程哲学"高端智库专业性学术论坛

2020年12月19日,首届“工程咨询与工程哲学”高端论坛在北京隆重召开。论坛以工程哲学推动工程咨询行业高质量发展为主题,在国内外均属首次。本次论坛在中国工程院工程管理学部多位院士专家的倡议下,由中国国际工程咨询有限公司主办,研究中心牵头负责论坛具体组织工作,并得到中国自然辩证法研究会工程哲学专业委员会、中国科学院大学跨学科工程研究中心、中国工程咨询协会、中国勘察设计协会、中国国际工程咨询协会和中国PPP咨询机构论坛及众多会员单位的大力支持。

来自全国各地的9位中国工程院院士、6位全国勘察设计大师、40余位部级领导及资深权威专家莅临现场参加论坛。胡文瑞主任代表中国工程院工程管理学部做了精彩致辞;现场400多名代表及线上20万人次共同聆听了殷瑞钰部长针对哲学视野下的工程研究成果介绍,共同见证了《工程知识论》新书发布,分享了傅志寰、栾恩杰、凤懋润、李伯聪、陆佑楣、王安、王庆云、张福明等院士专家结合各自领域,围绕工程哲学推动工程实践创新发表的精彩演讲,以及孙丽丽、高俊才、陈矛、胡建华、苏权科、王大洲、李开孟等院士专家的圆桌对话;孙永福、王安、郑静晨等院士专家的精彩主持使本次论坛更加丰富。

本次论坛除线下400多位来自各专业领域的实践专家参加的现场论坛之外,还开通了线上网络论坛,来自海内外的工程咨询众多领域专业人士通过网络视频及图片直播参加活动,在线累计突破20万人次;相关演讲视频还可以在“中咨研究”公众号连续回放,供更多的业界同行反复观看和传播。新华社、中国经济导报等媒体发布的论坛新闻报道,引起社会各界高度关注,仅新华社关于论坛的专题报道,浏览人数就超过100万人次。本届论坛将对推动我国工程哲学研究的持续深化,对提升工程实践活动的哲学思维水平,对推动工程咨询行业健康发展产生深远而重要的影响。

研究中心一直高度重视学术研究专业网络体系建设,积极利用中国技术经济学会投融资分会、中国工程咨询协会技术经济专业委员会、中国PPP咨询机构论坛、中国自然辩证法研究会工程哲学专业委员会等专业研究网络平台,组织开展形式多样的高端论坛学术交流活动,全方位展示中咨公司高端智库的社会影响力。本次论坛是中咨公司与中国工程院工程管理学部、中国自然辩证法研究会工程哲学专业委员会等机构加强合作,搭建中国工程哲学与工程咨询实践活动紧密联结桥梁纽带的重要尝试。论坛的成功举办,再次彰显了中咨公司高端智库建设的重大成就和社会影响力。

三、圆满完成《工程咨询专业分析评价方法及应用》丛书编写出版

中咨公司一直非常重视工程咨询理论方法及行业标准规范的研究制定工作。公司成立近40年来,接受国家发展改革委等部门的委托,以及公司自开课题开展了大量工程咨询理论方法专题研究,取得了非常丰富的研究成果。党的十八大以来,我国对全面深化改革进行了一系列重要部署,对我国工程咨询理念及理论方法体系的创新提出了更高要求。新时代研究和创新工程咨询专业分析评价关键技术方法,要在继承的基础上,体现工程咨询理念创新的鲜明特征,与国际工程咨询所采用的分析评价方法接轨,并能对各领域不同环节开展工程咨询工作所采用的分析评价方法起到规范和引领作用。

历时8年持续研究,2020年中咨公司咨询理论方法研究团队完成了《工程咨询专业分析评价方法及应用》丛书的研究编写工作,共十本专著,涵盖工程项目市场分析、财务评价、经济分析、社会评价、征地安置分析评价、环境影响评价、资源节约及综合利用分析评价、节能评价、融资分析评价、风险分析评价等十大专业领域,篇幅合计3179页,总字数超过500万字。这是我国首次出版的全面介绍工程咨询各类专业评价方法的专业丛书,是工程咨询行业咨询理论方法体系建设的重要成果。丛书全面解析了中咨公司项目评价理论方法应用的十大准则,是全国工程咨询专业人员案头必备的理论方法专业工具。

开展工程咨询理论方法标准体系的专题研究工作,是研究中心的一项重要职能。除完成《工程咨询专业分析评价方法及应用》丛书的研究编写工作之外,研究中心还在积极谋划研究制定工程咨询及专业智库各类业务指南,承担国家发展改革委等部门委托的工程咨询及专业智库建设相关理论方法创新研究及行业标准规范制定等工作,以提升中咨公司在我国工程咨询行业标准规范研究制定领域的领先地位和社会影响力,推动工程咨询行业的高质量发展和提升全球竞争力,增强国家智库建设的软实力。

四、基础设施公募REITs政策研究及试点项目评审工作取得重要成果

基础设施不动产投资信托基金(REITs)打通了金融资本对接基础设施的蓝海。基础设施股权、特许经营权或收益权进入资本市场流通,不仅是强化资本市场服务实体经济能力的需要,更是我国基础设施投融资体制改革的重大创新。

中咨公司研究中心作为国家发展改革委投融资体制改革的长期技术支撑单位,全程参与了基础设施公募REITs的专题调研、政策研究与解读等工作。2020年是中国公募REITs的元年,国家发展改革委和中国证监会于4月30日发布基础设施公募REITs试点相关政策文件后,新华社等中央媒体曾专题报道中咨公司在参与我国公募REITs制度设计方面的贡献。

受国家发展改革委的委托,中咨公司承担了我国首批基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目的评估工作,组织了工程技术、产业政策、土地、税收、国资、投资、金融、财务、法律、资产评估等领域60余位权威专家参加的评估会。在国家发展改革委投资司的悉心指导下,研究中心专业团队通过对REITs交易结构、底层资产估值方法、股权和土地使用权转让限制、税收筹划方案、国有资产进场豁免、特许经营权转让、募集资金再利用、不同行业底层资产风险管理等重大专题进行深入研究,从全国各省市报送的基础设施REITs试点初选项目中,经过反复论证和沟通反馈,及时向国家发展改革委提交了我国首批基础设施公募REITs部分试点项目评估报告。

基础设施项目发行REITs等工作的顺利推进,将对我国深化资本市场供给侧结构性改革、推动基础设施投融资模式创新和深化改革、盘活存量基础设施资产和形成良性循环、提升资本市场服务实体经济的质量和效率,产生深远影响。中咨公司研究中心积极发挥中国特色高端智库平台的纽带作用,凝聚各行业高层次专家的智慧,按照国家发展改革委投资司等主管部门的总体部署,研究解决试点过程中存在的各种棘手问题,根据我国特殊的市场和法律环境提出切实可行的解决方案,为推动我国基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)事业的健康发展做出了重要贡献。

五、完成民间资本参与基础设施补短板课题研究及专项评估等工作

鼓励民间资本规范有序参与基础设施项目建设,是我国近年来投资建设领域的重要政策导向。为吸引民间资本参与基础设施补短板建设,国家发展改革委根据国务院部署,先后印发《补短板领域政府支持引导民间投资专项管理暂行办法》和《补短板领域政府支持引导民间投资专项管理办法》,要求聚焦中西部地区地方政府吸引民间资本参与基础设施补短板领域建设,对铁路、高速公路、枢纽机场、物流、园区综合开发(包括乡村产业融合发展示范园)、垃圾污水处理、水利、旅游、养老等领域,安排中央预算内投资,专项补地域“短板”、补领域“短板”、补民间资本积极性“短板”、补项目资本金“短板”、补政府资本金投入资金缺口“短板”。

根据国家发展改革委投资司的委托,中咨公司再次承担了2020年度补短板领域政府支持引导民间投资专项评估工作。研究中心组织50余位国家发展改革委PPP专家库的专家,分两批次对各地区报送的相关领域民营资本参与基础设施投资项目进行了评估筛选,重点评价了各项目的出资民营企业情况、项目开工条件、项目资金落实情况、项目规范性、示范性和创新性等内容,报送了评估报告。在此基础上,国家发展改革委投资司还委托开展民营资本参与基础设施领域补短板项目建设相关政策的专题研究,中咨公司研究中心通过发放专题调查问卷等形式广泛收集各方面意见,分析民营资本参与基础设施补短板的主要障碍和问题,提出建立民营资本投资基础设施长效机制的对策措施建议。

民间资本参与基础设施补短板,是推动实施基础设施高质量发展的重要举措,也是我国进入新的发展阶段,贯彻落实新发展理念,推动构建发展新格局的一项重要任务,是国家发展改革委的一项中心工作。研究中心围绕服务国家发展改革委各项中心工作,积极承担相关课题研究及咨询服务工作,2020年开展了包括国家发展改革委投资司委托的研究编写《投资项目可行性研究指南》,开展基础设施投融资模式创新、企业投资项目核准工作导则、企业投资项目实行承诺制和盘活存量资产形成投资良性循环等课题研究,环资司委托的PPP模式在环保基础设施领域应用研究,以及评估督导司委托的战略规划评估理论方法体系研究工作,联合编辑出版“评估督导情况交流”内部刊物,并参与《政府投资资本金注入项目管理办法》等文件研究工作,为推动国家发展改革委相关工作做出了重要贡献。

六、为建立和完善中央企业投资监管体系提供高端智库专业支撑服务

自2017年以来,国务院国资委规划局委托中咨公司作为中央企业投资监管的技术支撑单位,提供包括各中央企业年度投资计划备案评估,各中央企业季度、半年及年度投资计划完成分析,中央企业重大投资项目后评价,中央企业投资风险管理体系建设及诊断研究等专业咨询服务,探索形成了一套科学、可靠、合理的中央企业投资管理、评估、监督及预警系统,为国务院国资委完善中央企业投资监管制度体系提供了高质量的支撑服务。

中咨公司研究中心牵头,内部矩阵多个业务部门,2020年对90多家中央企业的年度投资计划及投资完成情况进行评估,对各中央企业高质量发展、优化国有资本布局、完善中央企业投资监管工作提出政策建议,完善中央企业重大固定资产投资项目后评价工作,形成中央企业投资闭环管理体系。

研究中心积极履行中央企业专业智库使命,开展了“十四五”全国国有资本布局和结构调整规划及“十四五”中央企业发展规划思路专题研究、中央企业发展规划评估管理办法研究、中央企业履行国家使命及社会责任绩效第三方评估体系建设专题研究、中央企业2020年度投资风险管理体系诊断及专项评估等工作,研究制定《中央企业投资风险管理体系建设指引》及《中央企业投资监督管理办法实施细则》,为提升中央企业投资监管的质量和效率,做优做强做大国有企业,推动国有资本布局及结构优化调整,发挥了独特的专业智库作用。

七、为中央企业实施重大科技创新专项行动计划提供全方位咨询服务

为贯彻落实国家创新驱动发展战略,受国务院国资委科创局委托,中咨公司围绕中央企业科技创新工作开展了全方位、系列支撑服务工作,加快推动中央企业科技攻关工作,加快构建以科研院所为基础的共性技术研发平台,充分发挥新型举国体制优势,构建协同创新联合体打通中央企业内部市场,为充分发挥中央企业在科技创新中的主力军作用,提升我国产业基础能力和产业链水平,保障产业链、供应链安全稳定做出了积极贡献。

2020年11月,王勇国务委员就中央企业科技创新工作召开专题座谈会,强调要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,强化企业创新主体地位,加大关键核心技术攻关力度,加快补齐产业链、供应链短板弱项,打造国资发展新优势,实现科技自立自强,这为中咨公司今后持续开展科技支撑工作明确了方向,强化了中咨公司的责任与使命。

中咨公司研究中心还围绕中央企业创新战略、创新体系、创新政策等工作,开展了全过程、高质量的咨询服务,深入研究了我国科技创新战略、科技创新格局、共性技术供给体系等方面的问题,提交了多份高质量的研究报告。国务院国资委领导多次给予高度评价和充分认可,认为中咨公司的咨询工作值得充分肯定,是一支“有水平、信得过、顶得上”的专业咨询力量,并将一揽子科技咨询任务委托中咨公司,开启了中咨公司体系化支撑国资科技工作的新局面。

八、为中央企业对标世界一流管理提升专项行动提供专业性智力服务

世界一流企业都是行业内管理水平最高的企业,具备一流的组织能力,拥有前瞻性战略和卓越执行力,为企业管理创新提供了最佳实践。为进一步推动国有企业加强管理体系和管理能力建设,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,国务院国资委于2020年6月决定在中央企业和地方国有重点企业开展对标世界一流管理提升行动。

受国务院国资委考核分配局的委托,中咨公司研究中心就未来较长一段时间国企改革发展思路进行了研究,基于未来世界经济发展形势预测、我国央企与世界一流企业的对比研究,提出未来十五年中央企业发展战略、重点任务和政策建议。

2020年7月,受国务院国资委改革局的委托,中咨公司研究中心牵头,矩阵公司多个部门承担了中央企业对标一流管理提升研究工作,完成中央企业对标世界一流企业管理提升指标体系综合研究报告。研究工作立足全球视野,以“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”为行动目标,按照“横向对标、找准差距,纵向对标、超越自我”的思路,考虑战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化等8大管理要素,提出了中央企业集团层面对标世界一流企业的管理提升指标体系,为考核评价中央企业和地方国有重点企业管理能力提供了重要依据。

九、有效利用“中咨研究"公众号等载体推动高端智库研究迈向新征程

中咨公司将高端智库建设作为战略目标,提出实施“12445”发展战略,明确公司未来发展必须锁定“1”个战略目标,即建设“国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库”。为了实现这一战略目标,必须依靠改革与创新“2”轮驱动,推动开放式的高端智库平台、打造行业领先的理论方法研究体系、塑造高素质的综合性专家人才队伍、再造全新的公司文化等“4”大支撑平台建设,沿着“市场化、企业化、国际化、信息化”“4”化协同路径,聚焦咨询评估、工程管理、规划咨询、投资策划和管理咨询等“5”大支撑业务,全面推动公司高质量智库建设迈向新征程。

中咨公司立足咨询评估工作基础,发挥多领域、跨学科和宏观综合优势,以服务党和政府决策为宗旨,通过参加国务院常务会议,向中央领导和中办、国办、中财委报送政策咨询建议,完成国家级重大规划,承担国家重大项目评估,参与制定国家法律法规及行业标准规范,出版专业学术专著,发表专业学术论文,举办国际国内高层次专业论坛等方式发挥智库重要作用,积极服务国家重大战略制定和实施,聚焦领导重大关切开展调查研究,及时跟踪反馈重大投资和政策落实情况,深入开展前瞻性、基础性、战略性问题研究,取得了非常丰富的各类智库研究成果。为了及时有效发布中咨研究团队智库成果,加强智库网络建设和知识管理,中咨公司开通“中咨研究”微信公众号,在促进行业信息交流、打造高端智库平台中发挥了重要作用。

“中咨研究”是中咨公司的机构公众号,主要发布中咨公司研究团队最新研究成果,以及中国PPP咨询机构论坛秘书处、中国工程咨询协会技术经济专业委员会秘书处、中国技术经济学会投融资分会秘书处相关专业活动信息和研究成果。自2018年2月创立以来,“中咨研究”公众号社会影响力持续提升,成为具有行业重要影响的公司领导、各部门和所属企业及离退休专家发布研究成果,进行学术交流的核心网络平台。目前,“中咨研究”公众号订阅用户已超过1.1万户。

研究中心作为“中咨研究”公众号信息管理责任部门,在广泛征集稿件的基础上,坚持外部专家独立审稿,坚持部门内部审核把关,坚持质量和数量的统一,坚持品牌意识、学术意识和规范意识并重。2020年“中咨研究”公众号发布原创专业文章超过100篇,涉及中咨公司20个部门及所属企业。“中咨研究”公众号的优秀文章定期结集成《中咨研究智库观察》,2020年1月已由人民出版社出版发行第一卷、第二卷和第三卷,研究中心将继续做好公众号的文章征集及后续编写出版工作,努力将其打造成为中咨公司智库品牌建设的重要载体。

研究中心是中咨公司高端智库建设的重要专业支撑单位,连续四年获得中咨公司年度“智库建设重大贡献奖”。通过利用“中咨研究"公众号等载体,发挥公司各部门及所属企业智库研究专家的作用,并整合各种外部研究资源,在推动中咨公司高端智库研究方面做出了重大贡献。

十、斩获多项重要荣誉彰显中央企业高端智库专家团队社会影响力

众人拾柴火焰高。研究中心2020年所取得的各项成就,离不开部门全体员工的辛勤努力。研究中心2020年所取得的最重要成果,就是团队研究能力的进一步提升。

研究中心是公司内设专业研究机构,主要职能是开展工程咨询理论方法标准规范研究、投融资体制改革及模式创新重大课题研究、中央企业投资监管技术支撑服务和中央企业科技创新专题研究,为公司智库建设提供理论方法和技术支撑。研究中心内设信息综合处、理论方法处、专题研究处、投融资咨询处、投资分析处和产业研究处六个处室。部门领导班子成员3人:李开孟同志任部门主任,徐成彬同志、申海燕同志任部门副主任。

作为研究中心主任兼党支部书记,李开孟于2020年10月17日,在中国技术经济学会第二十七届学术年会上,荣获中国技术经济学会技术经济杰出贡献奖。李开孟博士是我国工程技术经济著名专家,中咨公司专家学术委员会工程咨询理论方法专家组组长、中国技术经济学会副理事长兼投融资分会理事长,2003年被评为中国技术经济学会中国优秀可行性研究与项目评价专家,2005年享受国务院政府特殊津贴,2017年当选联合国欧洲经济委员会政府间PPP工作理事局副主席(2019年连任),2018年荣获中国技术经济学会成立40周年特别贡献奖。李开孟获得中咨公司2020年度优秀管理者和优秀党务工作者荣誉称号。

徐成彬博士作为研究中心副主任,分管国家发展改革委委托的投融资体制改革、工程咨询理论方法和标准等研究工作,2020年牵头负责基础设施公募REITs试点政策研究和项目评估、民营资本参与基础设施补短板专项评审、《投资项目可行性研究指南》编制等工作;申海燕副主任分管国务院国资委委托的中央企业投资监管、科技创新等研究工作,牵头承担了国资委发展规划局、科技创新局委托的多个课题研究。杨凯越同志作为专题研究处副处长,主要承担国资委改革局委托对标世界一流管理提升等课题研究工作;刘义成同志作为产业研究处副处长,在完成国资委发展规划局委托的中央企业投资监管评估咨询各项工作中做出突出贡献,荣获中咨公司2020年度先进工作者荣誉称号;正高级经济师曹玫博士作为投资分析处副处长,在完成国家发展改革委评估督导司及国资委规划局多项重大课题研究中做出突出贡献;伍迪博士作为投融资咨询处副处长,协助徐成彬副主任开展基础设施投融资、民营资本补短板及基础设施REITs相关课题研究及专项评估,表现十分出色;李燕同志作为信息综合处处长,在加强部门综合管理工作中不辞辛劳,赢得大家普遍认可;唐淮安同志在“中咨研究”公众号的运营维护中付出了艰辛的努力。此外,张蓉正高级经济师、牛耘诗博士、李东博士后、苗雨菲、关新、张最等同志为研究中心各项工作默默奉献,均作出重要贡献。



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